— Мне через два года на пенсию, вот и волнуюсь, и хочу знать об изменениях в законодательстве

 — Мне через два года на пенсию, вот и волнуюсь, и хочу знать об изменениях в законодательстве. Для мужчин и женщин увеличен пенсионный возраст и с этим много нюансов возникло. Для меня и других читателей интересно будет подробно узнать обо всех изменениях.

Вера К., жительница г. Лепель.

Тема весьма обширная и требует компетентного комментария. За разъяснениями редакция обратилась к начальнику управления по труду, занятости и социального обслуживания Василию Равовому. Он любезно согласился ответить на вопросы журналиста.

— Василий Устинович, в обращении нашей читательницы речь идет, конечно  же, об Указе Президента Республики Беларусь  № 137 от 11 апреля 2016 г. «О совершенствовании пенсионного обеспечения»…

— Предусматривается дальнейшее совершенствование пенсионного обеспечения в изменяющихся социально-демографических условиях. Диктуется это, прежде всего, демографической ситуацией, проявляющейся в росте численности лиц пенсионного возраста при одновременном уменьшении населения трудоспособного возраста. Это создает угрозу возникновения дефицита средств на выплату пенсий и снижения уровня пенсионного обеспечения.

Имеется ввиду повышение общеустановленного пенсионного возраста с 1 января 2017 г. ежегодно на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 года, женщинами 58 лет.

—  Процесс ведь не одномоментный, а последовательный?

— Уточню. Повышение пенсионного возраста будет осуществляться постепенно, с 1 января каждого года — на шесть месяцев, одновременно для обоих полов, с сохранением действующей пятилетней разницы в пенсионных возрастах у мужчин и женщин (подпункт 1.1 пункта 1 Указа).

— Повышение пенсионного возраста предусмотрено для всех категорий граждан?

— Это сделано  в целях обеспечения одинакового, равного подхода. Одновременно предусматривается увеличение  пенсионных возрастов для назначения льготных (досрочных) трудовых пенсий по возрасту и за выслугу лет в соответствии с законами Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении», от 6 января 2009 г. «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», от 15 июня 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь», от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь».

Более зримо все предстанет из этих таблиц.

 — Таким образом, Василий Устинович, поэтапное повышение пенсионного возраста закончится во второй половине 2022 года. Далее все будут выходить на пенсию в возрасте 58/63 лет?

— При этом возраст выхода на пенсию будет зависеть не только от даты рождения, но и от даты обращения за назначением пенсии.

— А здесь важно привести некий зримо иллюстрирующий сказаное вами пример…

— Согласен. Так вот, если женщина, родившаяся во втором полугодии 1962 года (к примеру, в декабре), обратится за назначением пенсии не в период возникновения права на пенсию (в декабре 2018 года), а позднее, скажем, в феврале 2019 года, то право на пенсию ей может быть предоставлено не ранее достижения пенсионного возраста, установленного для женщин в 2019 году (56 лет 6 месяцев), то есть не ранее июня 2019 года.

— Из сказанного органично выкристаллизовывается вопрос: какой минимальный стаж работы требуется для назначения трудовой пенсии по возрасту?

— Минимальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по возрасту или за выслугу лет зависит от года, в котором будут назначаться такие пенсии. Скажем, при назначении пенсии в 2016 году необходимо иметь не менее 15 лет 6 месяцев стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (страховой стаж). Начиная с 1 января 2017 г. страховой стаж ежегодно с 1 января будет увеличиваться на 6 месяцев до 20 лет. Поэтому, если пенсия будет назначаться в 2017 году, то потребуется уже 16 лет страхового стажа, в 2018 году — 16 лет 6 месяцев и т.д. При назначении пенсии в 2025 году и позднее потребуется наличие страхового стажа не менее 20 лет.

Для назначения досрочных пенсий родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства); многодетным матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста; инвалидам с детства; инвалидам войны; матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы; лилипутам и карликам требуется 5 лет страхового стажа.

— Василий Устинович, что подразумевается под страховым стажем?

—  Имеется ввиду работа, предпринимательская и иная деятельность с уплатой обязательных страховых взносов.

—  Какие моменты не засчитываются в страховой стаж?

— Не засчитываются периоды отпуска по уходу за ребенком, военной службы (службы), учебы и другие, когда обязательные страховые взносы не уплачивались. Однако такие периоды учитываются в общий стаж для исчисления размера пенсии. Таким образом, если требуемый страховой стаж имеется и, соответственно, пенсия может быть назначена, то для исчисления размера этой пенсии будут учтены также периоды отпуска по уходу за ребенком, военной службы (службы), учебы и другие.

При отсутствии требуемого страхового стажа назначается социальная пенсия. С 2015 года такая пенсия назначается женщинам не моложе 60 лет, мужчинам — 65 лет.

— А если человек трудится за  пределами Республики Беларусь?  

— В стаж работы засчитываются периоды работы, в том числе за границей. Конечно, при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов (далее — взносы) в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.   Что касается граждан, работающих за пределами Республики Беларусь, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем на территории Республики Беларусь, то Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» им предоставлено право добровольно участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию путем самостоятельной уплаты взносов на пенсионное страхование в Фонд в размере 29 процентов от определяемого ими дохода. При этом необходимо учитывать, что в случае уплаты взносов из дохода ниже минимальной заработной платы (с учетом индексации) стаж для назначения пенсии будет исчисляться с учетом поправочного коэффициента.

Для реализации права на добровольную уплату взносов на цели пенсионного страхования гражданину необходимо стать на учет в качестве плательщика взносов в отделе Фонда по месту жительства в Республике Беларусь. Вопросы, связанные с порядком перечисления взносов, разъясняются органами Фонда при постановке на учет.

— Василий Устинович, наших читателей заинтересует, возможно, и такой вопрос:  включается ли в заработок для исчисления пенсии заработная плата за работу за границей, которая выплачивалась в иностранной валюте?

— Понятно. Лицам, работавшим за пределами Республики Беларусь, пенсии исчисляются исходя из фактического заработка в Республике Беларусь и дохода за работу за пределами Республики Беларусь, с которого согласно законодательству о государственном социальном страховании самостоятельно уплачены обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Заработок, выплачиваемый в иностранной валюте, при назначении пенсии не учитывается; конвертация таких выплат для целей пенсионного обеспечения законодательством не предусмотрена.

—  Засчитываются ли в стаж для назначения пенсии в Беларуси периоды работы в Латвии?

— С 28 сентября 2010 г. вступил в силу Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 февраля 2008 г. Каждая из сторон исчисляет и выплачивает пенсию только на основании страхового (трудового) стажа, накопленного на её территории. Исчисление размера пенсии производится в соответствии с положениями Договора и законодательства сторон. Таким образом, за стаж, приобретенный на территории Латвии, в том числе до распада СССР, пенсию будет назначать и выплачивать компетентное учреждение Латвии.

— В жизни разные коллизии случаются. Скажем, белорус в 2000 году  уехал на работу на Крайний север. Как будут засчитываться в стаж при назначении пенсии периоды работы в Российской Федерации?

—  Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации с 29 марта 2007 г. осуществляется с учетом положений Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения. Договором предусматривается, что за периоды работы на территории России после 13 марта 1992 г. пенсию назначает Россия в соответствии с национальным законодательством. Поэтому по достижении пенсионного возраста при обращении за пенсией вопрос о назначении пенсии за периоды работы в России будет рассматриваться территориальным подразделением пенсионного фонда Российской Федерации по месту работы в России.

— И еще один нюанс. Пример чисто условный.  Женщина переехала на постоянное жительство в Беларусь из Украины. В Республике Беларусь проработала пять лет, весь остальной стаж в Украине. Для получения трудовой пенсии необходимо наличие стажа работы с уплатой взносов в пенсионный фонд Беларуси не менее 15 лет 6 месяцев. А у неё всего лишь 5 лет. Будет ли назначена пенсия?

— Действительно, сегодня для назначения трудовой пенсии по возрасту в Республике Беларусь требуется не менее 15 лет 6 месяцев страхового стажа с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. В страховой стаж засчитываются периоды работы в Беларуси, а также на территории СССР до 1 января 1992 г. Кроме того, с учетом положений пенсионного законодательства и Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения в требуемый  страховой стаж для определения права на трудовую пенсию по возрасту могут быть включены периоды работы в Украине после 1 января 1992 г. при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Украины.

Таким образом, в страховой стаж для назначения пенсии в Республике Беларусь будет включена работа в Беларуси и Украине (работа за период с 1 января 1992 г. — при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Украины).

В двадцатилетний стаж работы включаются периоды работы, учебы в учреждениях образования в дневной форме, нахождение в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет, но не более 9 лет в общей сложности, ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы и другие периоды, предусмотренные статьей 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». При этом необходимо учитывать, что время работы и иной деятельности, имевших место на территории Казахстана, засчитывается в стаж для назначения пенсии в Республике Беларусь только за период до 1 января 1998 г. (работа за период с 1 января 1992 г. до 1 января 1998 г. — при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Казахстана).

— Василий Устинович, сейчас несколько отойдем от основной темы. Новая же не менее актуальная для наших читателей. Проясните еще раз ситуацию с семейным капиталом…

— Семейный капитал введен в Беларуси с 1 января 2015 г. Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. №572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее — Указ).

— И кто имеет на него право?

— Предоставляется семейный капитал при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в период с 01.01.2015 по 31.12.2019 года в виде единовременного перечисления семьям безналичных денежных средств в размере 10000 долларов США только гражданам Республики Беларусь.

— На какие цели используется?

— Получение образования, получение услуг в сфере социального обслуживания и здравоохранения, формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье. Право на распоряжение средствами семейного капитала по указанным направлениям предоставляется по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала.

— А если возникнет необходимость  в досрочном использовании средств?

— Досрочно средства семейного капитала могут расходоваться только на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг в области кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии (Положение о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения средствами семейного капитала, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 24.02.2015 года № 128, Инструкция о порядке оказания организациями здравоохранения платных медицинских услуг, получаемых членом (членами) семьи при досрочном использовании средств семейного капитала.

— Думаю, Василий Устинович, мы в основном коснулись ключевых моментов обозначенных тем. В дальнейшем продолжим беседы по интересующим читателей вопросам…

—  Согласен.

Интервью провел Владимир ШЕВЧЕНКО.